央行货币政策委员会召开2023年第二季度例会，指出因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

《中国经营报》记者观察到，自去年以来，支持刚性和改善性住房需求在各大重要会议及政策文件中被频频提及。今年，从中央到地方出台了一系列支持政策，包括优化限购、限售、限贷，进一步降低首付比例、首套房贷利率等。

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业内专家认为，从政策方向和央行此次会议内容都可以看出，当前房地产行业第一要务就是提振住房需求，相较于保交楼、解决债务风险、新发展模式推进等，住房消费需求的提振是重中之重。

提振住房需求

国家统计局数据显示，2023年5月，70个大中城市新建商品住宅销售价格环比整体涨幅回落、二手住宅环比下降。一线城市商品住宅销售价格同比涨幅回落，二三线城市同比总体降势趋缓。

可以看出，随着一季度积压需求释放充分，房地产市场修复进程有所放缓，提振信心，支持刚性和改善性住房需求，巩固市场恢复势头，成为必然之举。

6月28日，住建部部长倪虹发表署名文章，指出让人民群众住上更好的房子。坚持因城施策、精准施策，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展；增加保障性租赁住房供应，加快解决新市民、青年人等群体住房问题；提高住房建设标准，提升物业服务水平，打造“好房子”样板，研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障，让人民群众的居住生活更加舒适美好。

央行会议指出，因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，加快完善住房租赁金融政策体系，推动建立房地产业发展新模式。

易居研究院研究总监严跃进表示，基于当前房地产市场复苏放缓，此次会议重申提振住房消费需求，针对性很强，指导性也很强。如果需求不振，房地产业各类问题都无法根本解决，因此，解决需求问题才是解决其他问题的前提。

多地灵活调控

据中指研究院统计，2023年以来，已有百余地方出台房地产调控政策超300次，其中济南、长沙、厦门等近20个城市放松限购政策。

6月25日，扬州楼市取消限购、限售。扬州发布公众号信息显示，自7月1日起，《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》正式实施，施行期1年，实施范围覆盖了扬州全部市区。

记者看到，该通知第1条提出：“在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。”

扬州市住建局房屋产权和交易管理中心相关负责人介绍，结合群众的多样化住房需求，该条政策旨在支持对住房有“以旧换新”“以小换大”等改善需求的家庭，一定程度上减轻其购房负担，进一步激发二手房市场活力。对于有住房改善性需求的客群，随着其在市区购入改善型住房，凭新签订的商品房购房合同，在持有原有房屋不动产权证书的基础上，可直接出售原房屋，不再执行原先网签3年限售规定。

严跃进分析认为，该政策实际重心在于对改善型住房需求进行了放松，即无论是出售二手房还是认购第二套住房，其约束已经全部解除。“这就意味着扬州成为近期对限购和限售进行双解除的城市，信号意义很强。”

此外，除了扬州市，近期还有福建省福清市、江苏省连云港市、山东省临沂市等多地纷纷打出政策“组合拳”，放松限购限售、优化公积金政策、发放购房补贴等政策陆续实施，进一步优化房地产政策。